Prezydent Karol Nawrocki ma ostatnie godziny na decyzj\u0119 w sprawie bud\u017cetu na 2026 rok. Je\u015bli skieruje j\u0105 do Trybuna\u0142u Konstytucyjnego bez podpisu, rz\u0105d b\u0119dzie dzia\u0142a\u0142 na\u00a0 projekcie bud\u017cetu. Je\u015bli za\u015b prezydent wy\u015ble do TK bud\u017cet z podpisem,<\/b>
\n\u2022 Prezydent Karol Nawrocki ma czas do 20 stycznia 2026 r. na podpisanie ustawy bud\u017cetowej \u2013 decyzja ta obserwowana jest nie tylko przez rynki finansowe i inwestor\u00f3w, lecz tak\u017ce przez s\u0142u\u017cby wywiadowcze innych pa\u0144stw.
\u2022 W grze s\u0105 m.in. losy zwi\u0119kszenia bud\u017cet\u00f3w polskich s\u0142u\u017cb specjalnych, a wi\u0119c realne zdolno\u015bci pa\u0144stwa w obszarze bezpiecze\u0144stwa, kontrwywiadu i ochrony interes\u00f3w ekonomicznych.
\u2022 Prezydent Karol Nawrocki jasno krytykuje jednak spos\u00f3b rozdzielania \u015brodk\u00f3w w projekcie bud\u017cetu na 2026 r. i wskazuje, \u017ce alokacja funduszy budzi powa\u017cne w\u0105tpliwo\u015bci zar\u00f3wno co do r\u00f3wnowagi finansowej pa\u0144stwa, jak i transparentno\u015bci wydatk\u00f3w.
\u2022 Po otrzymaniu ustawy Nawrocki zapowiedzia\u0142, \u017ce decyzj\u0119 podejmie, maj\u0105c „wszystkie opcje otwarte“. Tylko czy na pewno?
20 stycznia mija konstytucyjny termin na decyzj\u0119 prezydenta w sprawie ustawy bud\u017cetowej na 2026 rok. Karol Nawrocki \u2013 po wp\u0142yni\u0119ciu dokumentu 13 stycznia \u2013 ma siedem dni na jej podpisanie albo skierowanie do Trybuna\u0142u Konstytucyjnego. W przeciwie\u0144stwie do wi\u0119kszo\u015bci ustaw, w tym przypadku prezydent nie dysponuje wetem.
Pa\u0142ac Prezydencki podgrzewa napi\u0119cie, informuj\u0105c o trwaj\u0105cej „krytycznej analizie“ dokumentu przygotowanego przez rz\u0105d pod kierownictwem ministra finans\u00f3w i gospodarki Andrzeja Doma\u0144skiego.
Sam Andrzej Doma\u0144ski podkre\u015bla publicznie, \u017ce „prezydent nie ma \u017cadnych merytorycznych podstaw, aby kwestionowa\u0107 konstytucyjno\u015b\u0107 bud\u017cetu na 2026 r. i kierowa\u0107 go do Trybuna\u0142u Konstytucyjnego“.
Po tym, jak 13 stycznia 2026 r. prezydent Karol Nawrocki publicznie skrytykowa\u0142 ustaw\u0119 i zapowiedzia\u0142, \u017ce „zostawia wszystkie opcje otwarte“ \u2013 zar\u00f3wno podpis, jak i skierowanie jej do Trybuna\u0142u \u2013 sytuacji zacz\u0119\u0142y uwa\u017cniej przygl\u0105da\u0107 si\u0119 rynki.
Nie dosz\u0142o jednak do gwa\u0142townych reakcji ani dramatycznych ruch\u00f3w cenowych. To efekt tego, \u017ce rynki d\u0142ugu akceptuj\u0105 obecne poziomy zad\u0142u\u017cenia Polski, cho\u0107 rosn\u0105ce potrzeby po\u017cyczkowe \u2013 wynikaj\u0105ce z wysokiego deficytu \u2013 pozostaj\u0105 czynnikiem ryzyka w d\u0142u\u017cszym horyzoncie.
Prognozy walutowe i gie\u0142dowe s\u0105 mieszane: mo\u017cliwe jest dalsze umocnienie z\u0142otego przy sprzyjaj\u0105cych warunkach zewn\u0119trznych, ale z wyra\u017anym ryzykiem zmienno\u015bci wynikaj\u0105cym z decyzji fiskalnych i politycznych.
Jak informowa\u0142 Reuters, najwi\u0119ksze zastrze\u017cenia prezydenta wobec bud\u017cetu dotyczy\u0142y przede wszystkim wysoko\u015bci deficytu oraz sposobu podzia\u0142u \u015brodk\u00f3w. Zdaniem Karola Nawrockiego bud\u017cet na 2026 rok nie gwarantuje ani trwa\u0142ej r\u00f3wnowagi finansowej, ani wystarczaj\u0105cej przejrzysto\u015bci wydatk\u00f3w publicznych.
Prezydent wyrazi\u0142 g\u0142\u0119bokie niezadowolenie z cz\u0119\u015bci decyzji alokacyjnych, wskazuj\u0105c, \u017ce nie wszystkie wydatki s\u0105 uzasadnione merytorycznie i mog\u0105 prowadzi\u0107 do nadmiernego obci\u0105\u017cenia finans\u00f3w pa\u0144stwa.
Skrytykowa\u0142 te\u017c skal\u0119 deficytu, ostrzegaj\u0105c, \u017ce rosn\u0105ce potrzeby po\u017cyczkowe mog\u0105 w d\u0142u\u017cszej perspektywie destabilizowa\u0107 sytuacj\u0119 makroekonomiczn\u0105, je\u015bli kurs polityki fiskalnej nie zostanie skorygowany.
W swoich wyst\u0105pieniach Nawrocki zwraca\u0142 r\u00f3wnie\u017c uwag\u0119 na brak przejrzysto\u015bci w rozdzielaniu funduszy pomi\u0119dzy resorty i programy pa\u0144stwowe, co \u2013 jego zdaniem \u2013 utrudnia realn\u0105 ocen\u0119 efektywno\u015bci wydatkowania \u015brodk\u00f3w publicznych.
Te resorty dostan\u0105 wi\u0119cej w 2026 roku
W bud\u017cecie na 2026 r. rz\u0105d zaplanowa\u0142 wyra\u017ane przesuni\u0119cie \u015brodk\u00f3w w stron\u0119 bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa i s\u0142u\u017cb specjalnych, cho\u0107 nie oznacza to r\u00f3wnomiernej hojno\u015bci wobec wszystkich formacji.
\u0141\u0105czny bud\u017cet pi\u0119ciu najwa\u017cniejszych s\u0142u\u017cb specjalnych ma przekroczy\u0107 3 mld z\u0142, co oznacza wzrost o ok. 6 proc. rok do roku, przy bardzo zr\u00f3\u017cnicowanej dynamice pomi\u0119dzy poszczeg\u00f3lnymi instytucjami.
\u2022 Agencja Bezpiecze\u0144stwa Wewn\u0119trznego (ABW) \u2013 najwi\u0119ksza z cywilnych s\u0142u\u017cb \u2013 ma dysponowa\u0107 kwot\u0105 niemal 1,17 mld z\u0142 po korektach sejmowych, wy\u017csz\u0105 ni\u017c w pierwotnym projekcie rz\u0105du.
\u2022 Agencja Wywiadu (AW) otrzyma ok. 497 mln z\u0142, r\u00f3wnie\u017c po zwi\u0119kszeniu finansowania w trakcie prac parlamentarnych.
\u2022 S\u0142u\u017cba Kontrwywiadu Wojskowego (SKW) jawi si\u0119 jako jeden z najwi\u0119kszych beneficjent\u00f3w \u2013 jej bud\u017cet ma si\u0119gn\u0105\u0107 ok. 779 mln z\u0142.
\u2022 S\u0142u\u017cba Wywiadu Wojskowego zaplanowana jest na poziomie ok. 464 mln z\u0142.
\u2022 Centralne Biuro Antykorupcyjne \u2013 mimo rz\u0105dowych plan\u00f3w jego likwidacji od 1 maja 2026 r. \u2013 nadal figuruje w ustawie z bud\u017cetem ok. 335 mln z\u0142.
Ci\u0119cia dotkn\u0119\u0142y za to m.in Pa\u0144stwow\u0105 Stra\u017c Po\u017carn\u0105 czy S\u0142u\u017cb\u0119 Wi\u0119zienn\u0105, natomiast bud\u017cet Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy (PIP) zmniejszono o ok. 105 mln z\u0142. Du\u017co mniej \u015brodk\u00f3w ni\u017c pierwotnie planowano otrzyma\u0142 tak\u017ce Instytut Pami\u0119ci Narodowej (IPN). Redukcje obj\u0119\u0142y r\u00f3wnie\u017c Najwy\u017csz\u0105 Izb\u0119 Kontroli, a Kancelaria Prezydenta RP w ostatecznej wersji projektu dosta\u0142a o 12 mln z\u0142 mniej ni\u017c w pierwotnych za\u0142o\u017ceniach.
Ci\u0119cia finansowe, w po\u0142\u0105czeniu z napi\u0119ciami wok\u00f3\u0142 wycieku informacji wra\u017cliwych \u2013 zar\u00f3wno w odniesieniu do Karola Nawrockiego, jak i szefa BBN S\u0142awomira Cenckiewicza \u2013 oraz z utrudnionym przep\u0142ywem informacji pomi\u0119dzy s\u0142u\u017cbami a Kancelari\u0105 Prezydenta, doprowadzi\u0142y do powa\u017cnego impasu w relacjach mi\u0119dzy Pa\u0142acem a rz\u0105dem. W jego konsekwencji prezydent nie podpisa\u0142 nominacji oficerskich w ABW.
Z inicjatyw\u0105 deeskalacji wyszed\u0142 wicepremier i szef MON W\u0142adys\u0142aw Kosiniak-Kamysz. 15 stycznia z jego inicjatywy w Pa\u0142acu Prezydenckim odby\u0142o si\u0119 klauzulowane spotkanie po\u015bwi\u0119cone przysz\u0142o\u015bci bud\u017cet\u00f3w s\u0142u\u017cb specjalnych oraz nominacjom oficerskim.
W\u015br\u00f3d omawianych temat\u00f3w znalaz\u0142 si\u0119 r\u00f3wnie\u017c projekt likwidacji CBA i przekazania jego kompetencji innym formacjom. Projekt ustawy w tej sprawie nadal znajduje si\u0119 w Sejmie, a harmonogram zak\u0142ada, \u017ce cz\u0119\u015b\u0107 rozwi\u0105za\u0144 mog\u0142aby wej\u015b\u0107 w \u017cycie ju\u017c w lutym, przy pe\u0142nej likwidacji Biura od 1 maja 2026 r. \u2013 o ile projekt zostanie uchwalony w obecnym kszta\u0142cie.
Jak podkre\u015bla w korespondencji z WNP Biuro Ministra Koordynatora S\u0142u\u017cb Specjalnych Tomasza Siemoniaka, s\u0142u\u017cby wymagaj\u0105 wy\u017cszych nak\u0142ad\u00f3w finansowych gdy\u017c coraz wyra\u017aniej wykraczaj\u0105 poza klasyczne zadania zwi\u0105zane z zagro\u017ceniami zewn\u0119trznymi.
Os\u0142ona antykorupcyjna, realizowana g\u0142\u00f3wnie przez CBA i ABW, obejmuje dzi\u015b najwi\u0119ksze i najbardziej wra\u017cliwe przedsi\u0119wzi\u0119cia pa\u0144stwa \u2013 od energetyki i infrastruktury, po zam\u00f3wienia publiczne i proces legislacyjny.
W praktyce oznacza to dzia\u0142ania operacyjne, analityczne i kontrolne prowadzone jeszcze przed uruchomieniem inwestycji, aby ogranicza\u0107 ryzyko korupcji i chroni\u0107 pieni\u0105dze publiczne.
W rozmowie z WNP p\u0142k Piotr Potejko, by\u0142y oficer ABW, a obecnie adiunkt i wyk\u0142adowca UW, zwraca z kolei uwag\u0119, \u017ce publiczna debata ujawniaj\u0105ca konkretne kwoty bud\u017cetowe s\u0142u\u017cb mo\u017ce stanowi\u0107 cenne \u017ar\u00f3d\u0142o wiedzy dla wywiad\u00f3w innych pa\u0144stw \u2013 pokazuj\u0105c realn\u0105 kondycj\u0119 finansow\u0105 polskich s\u0142u\u017cb i ich zdolno\u015bci operacyjne. Jednocze\u015bnie podkre\u015bla, \u017ce wi\u0119ksze finansowanie s\u0142u\u017cb jest niezb\u0119dne wobec rosn\u0105cej liczby zada\u0144.
Wydaje si\u0119, \u017ce najbardziej prawdopodobne scenariusze s\u0105 dwa. Pierwszy zak\u0142ada podpisanie ustawy i skierowanie jej do Trybuna\u0142u Konstytucyjnego w trybie kontroli nast\u0119pczej. Drugi \u2013 skierowanie ustawy do TK bez podpisu, co r\u00f3wnie\u017c dopuszcza konstytucja.
Problem w tym, \u017ce ustawa o Trybunale wymaga orzekania w pe\u0142nym sk\u0142adzie, czyli co najmniej 11 s\u0119dzi\u00f3w. Obecnie w TK zasiada dziewi\u0119ciu s\u0119dzi\u00f3w, co mo\u017ce realnie zablokowa\u0107 wydanie wyroku.
Bez podpisu prezydenta, rz\u0105d operowa\u0142by i tak na projekcie ustawy bud\u017cetowej. Tak naprawd\u0119 mia\u0142by i tak pod kontrol\u0105 finanse pa\u0144stwa, tyle \u017ce przy szczeg\u00f3\u0142owym alokowaniu \u015brodk\u00f3w m\u00f3g\u0142by by\u0107 jeszcze mnie sk\u0142onny do utrzymywania dobrych relacji z Pa\u0142acem Prezydenckim. A to mo\u017ce oznacza\u0107, \u017ce w grze s\u0105 nie tylko bud\u017cety s\u0142u\u017cb specjalnych, lecz tak\u017ce funkcjonowanie samej Kancelarii Prezydenta. Stawka decyzji Karola Nawrockiego jest wi\u0119c wyj\u0105tkowo wysoka \u2013 zar\u00f3wno politycznie, jak i finansowo.<\/p>\n