Vor seinem Amtsantritt hatte Trump die Nato noch als obsolet bezeichnet und angekündigt, dass die USA möglicherweise Verbündeten nicht helfen würden, die nicht die Vorgaben für ihre eigenen Verteidigungsausgaben erreichten. Vorgesehen sind Investitionen in Höhe von zwei Prozent der Wirtschaftsleistung.
Trumps Äußerungen sind Teil einer entschärften Rhetorik gegenüber der Nato. Ende Januar hatte der neue Pentagon-Chef James Mattis gesagt ,
dass das Bekenntnis der USA zur Nato „unerschütterlich“ sei.