Как указывается в статье, никакого практического сдерживающего действия закон не оказывает
Министерство финансов США представило Конгрессу так называемый „кремлевский доклад“ – список из 114 высокопоставленных чиновников и 96 олигархов, близких к российскому режиму. В докладе упомянуты все российские министры, помощники и советники президента Владимира Путина, главы Москвы и Санкт-Петербурга, а также бизнесмены с состоянием более $1 млрд, включая Михаила Фридмана, Сулеймана Керимова, Алишера Усманова, Олега Дерипаску, Евгения Касперского и других, пишет Ксения Кириллова для lb.ua .
При этом данный список уже породил весьма противоречивые отклики как в американском истеблишменте, так и в экспертной среде. С одной стороны, ряд экспертов уверены – само по себе включение в перечень уже порождает массы проблем для российских элит.
„Эти две сотни фамилий – рабочее приложение к закону, который ставит России в вину войну с Украиной, вмешательство в американские выборы и нарушения прав человека. То есть, пусть и косвенным образом, на всю российскую политическую и предпринимательскую верхушку возлагается моральная ответственность за политику Кремля. Любой из этих людей может оказаться под санкциями в любой момент. Для конгресса и Белого дома больше не должно быть разницы между „питерскими юристами“ и „чекистами“, „силовиками“ и „системными либералами“, кремлевскими башнями и кланами“, – отмечает российский журналист и публицист Константин Эггерт в своей колонке для „Deutsche Welle“. Добавив, что включение в список министра иностранных дел Сергея Лаврова – „вещь исключительная“.
Такого же мнения придерживается президент Института Восточного партнерства (Израиль), раввин Авраам Шмулевич. „Главная причина, вызвавшая список – влияние России на американские выборы, и в принципе, на внутреннюю политику Запада. Огромные деньги, которые находятся на Западе и имеют русское происхождение, стали токсичными и опасными для западной экономики и политической системы. Задача списка – нейтрализовать их влияние. Точно также, как деньги наркокартелей не могут легально влиять на принятие решения на западе, на западную экономику, выключены из нее, точно также ставится задача „выключить“ российские деньги, и неважно, каким именно образом они были заработаны“, – пояснил он в комментарии LB.ua.
Тем временем, ряд обозревателей указывает на главный недостаток „кремлевского доклада“ – в нем не идет речи ни о каких санкциях в отношении упомянутых лиц. Более того, как отмечает The Washington Post, в понедельник вечером Госдепартамент объявил, что не будет вводить санкции против России, которые Конгресс подавляющим большинством принял в середине 2017 года, поскольку „сам закон служит сдерживающим фактором“ для Москвы.
Однако, как указывается в статье, никакого практического сдерживающего действия закон не оказывает. Более того, в тот же вечер директор ЦРУ Майкл Помпео заявил, что Россия на самом деле не свернула свои действия по вмешательству в выборы, и планирует сделать в 2018 году то же, что сделала в 2016-м.
Во вторник на сайте „Atlantic Council“ появилась статья Андерса Ослунда о том, что „кремлевский список“ подменили перед подачей в Конгресс США. По его словам, ожидаемый список должны были представить в полночь 29 января. Цель этого доклада заключалась в том, чтобы выявить тех лиц, которые создали свое состояние с помощью незаконных контактов с Кремлем. Различные правительственные органы США выполняли добросовестную работу в создании этого списка, подчеркивает Ослунд.
„В последний момент некий высокопоставленный чиновник отбросил работу экспертов и вместо этого вписал в доклад имена высших должностных лиц из администрации президента и правительства России плюс 96 российских миллиардеров из списка Forbes“, – пишет экономист.
Таким образом, подчеркивает Ослунд, этот чиновник высмеял правительственных экспертов, которые готовили „кремлевский отчет“, а секретарь казначейства, подписав новый список, взял на себя за это ответственность.
Тем не менее, многие эксперты сходятся к мысли, что даже в таком виде „кремлевский отчет“ способен нанести существенный ущерб окружению Путина. „Замена документа действительно имела место, но, тем не менее, это не катастрофа“, – сообщил в комментарии LB.ua российский политолог и публицист, один из главных экспертов по антикремлевским санкциям Андрей Пионтковский.
„Само по себе расширение списка не имеет значения. Да, в первоначальном варианте там содержались фамилии около сорока человек, наиболее приближенных к Путину и более всего ответственных за его преступления. А теперь вместо него появилась, как иронизируют некоторые, „телефонная книга“. Однако это не так уж плохо. Например, я не уверен, что в короткой версии списка содержался Шойгу.
Проблема заключается в другом. Секция 241 „О персональных санкциях“ закона от 2 августа требует составления списка с приложением к каждому фигуранту подробнейшей информации по его финансовому состоянию: источники доходов, перечень родственников, перечисление находящихся в США активов и т.д.
Главная проблема, которую создали чиновники Госдепартамента своим вмешательством – это перевод этой части документа в засекреченную часть. Министр финансов отметил вчера, что там содержатся сотни страниц. Их опубликование, во-первых, привело бы к политическому взрыву в России, потому что несло бы в себе не общие слова об „украденном триллионе“, а детальную информацию об этих деньгах. Во-вторых, в случае открытой публикации этих данных никакие дополнительные санкции уже не были бы нужны, поскольку такая информация сама по себе содержит сведения об отмывании денег в особо крупных размерах. Тогда к фигурантам списка можно было просто применять уже существующее американское законодательство о противодействии отмыванию средств, нажитых преступным путем. Теперь же, из-за того, что администрация Трампа засекретила эту информацию, опубликованный доклад не порождает автоматическое введение в действие американских законов. Для наступления последствий требуется второй шаг – введение санкций“, – поясняет эксперт.
Тем не менее, Андрей Пионтковский уверен: такие санкции в отношении многих людей из списка рано или поздно будут введены Конгрессом, так что ликование Москвы, мягко говоря, преждевременно. „К тому же капитализация активов всех включенных в список людей начала резко падать уже сейчас“, – добавил он.
Такой же точки зрения придерживается аналитик, один из создателей и глава проекта „Подрыватели“ о постсоветской клептократии Илья Заславский.
„Я считаю большим плюсом, что американцы наконец-то „широкой метлой“ обозначили 210 человек, притом, помимо публичных чиновников и „Озера“, назвали многих людей „второго порядка“. Очень важно, что сюда попали практически все ключевые „системные либералы“: Шувалов, Дворкович, Белоусов, Греф. Поразило, что включены Федотов и Титов, это приятная неожиданность. Радует и то, что олигархов значительно больше, чем кто-либо думал в начале, в частности, не только вся „Альфа-групп“ и Вексельберг, но даже проживающие за рубежом Батурина и Рыболовлев! Огромным упущением списка является отсутствие заместителя главы Центробанка и члена таганской ОПГ Александра Торшина. Там нет также Чубайса, Набиуллиной, нет Эрнста, Добродеева, Симонян и других пропагандистов“, – подытожил Илья в комментарии LB.ua.
„Список поступит в Конгресс, и на основании этого документа будет принят закон о новых санкциях“, – убежден российский оппозиционер, близкий соратник убитого политика Бориса Немцова Леонид Мартынюк.
„Один из возможных вариантов последствий – это запрет любому американскому гражданину и компании иметь бизнес-отношения для с фигурантами этого списка. Также может быть введен запрет на проведение любых операций и получение кредитов в долларах.
