Учитывая поведение Верховной Рады и отсутствие жесткой позиции у президента, скорее всего, требования МВФ не будут выполнены, соответственно, до Нового года рассчитывать на очередной транш не стоит, считает экономист Игорь Полховский.
РИА Новости Украина — радиостанция „Голос Столицы“
Заместитель главы Национального банка Украины Екатерина Рожкова сообщила, что миссия Международного валютного фонда прибудет в Украину во второй половине сентября.
А во вторник, 12 сентября, в Киев с визитом прибыл заместитель директора – распорядителя МВФ Дэвид Липтон. Среди прочего он проведет встречу с руководством НБУ.
В то же время министр финансов Украины Александр Данилюк рассчитывает, что Украина до конца 2017-го года все же сможет получить два транша от МВФ. По его словам, размеры траншей Киев будет обсуждать с миссией фонда.
Перспективы получить следующий транш МВФ, курс гривны и возможности украинской экономики проанализировал в эфире радиостанции Голос Столицы заслуженный экономист Украины Игорь Полховский .
Какова цель приезда заместителя главы МВФ? Это можно расценивать как разведку перед прибытием большой миссии?
— Если упростить все, то цель такова: ребята, вы же обещали, а ничего не делаете. Поэтому в очередной раз, когда вы ко мне обращаетесь, говорите: дайте мне еще денег, то я приехал, хотел посмотреть вам в глаза и определиться для себя, так давать вам когда-нибудь что-нибудь или вообще не давать.
Официально цель приезда звучит так: прибудет для обсуждения с руководством страны текущей экономической ситуации и прогресса в реализации программы реформ, поддерживаемой МВФ.
— До окончания предыдущей сессии были взяты обязательства, что к этому моменту уже должны быть приняты и подписаны президентом ряд так называемых реформаторских законов. Это о пенсионной реформе, это вопрос о земле и еще ряд. Как мы знаем, что по пенсионной реформе было принято только в первом чтении. Следующий вопрос — земельная реформа у нас опять как бы снята с повестки дня. Потому что опять пошла непонятная дискуссия. То мы землю продаем, то мы не продаем, то мы отдаем по 100 гектаров в одни руки, то по 1000 гектаров в одни руки и прочее. То есть, грубо говоря, мы откатились в своих решениях еще к весне этого года. Хотя уже тот знаменитый миллиард, о котором президент радостно заявлял, мы помним, где-то месяцев четыре-пять назад, он уже был получен, съеден. А теперь обязательства, которые мы, по большому счету, уже нам дали авансом этот миллиард, мы их не выполнили. И поэтому стоит вопрос опять же, что будем делать. Будем ли мы дальше получать эти деньги, нужны ли нам эти деньги, что тоже немаловажно, под какие цели и какая эффективность использования, и где гарантии, что эти деньги тоже будут не потрачены без каких-то взятых на себя обязательств. Я подчеркиваю, не данных обязательств МВФ, а взятых на себя обязательств, что мы эти деньги правильно потратим, с целью того, что через какой-то промежуток времени мы вернем эти деньги.
Дэвид Липтон ранее обвинял украинские власти в недостаточной борьбе с коррупцией. Какую еще критику Киев может услышать, где болевые точки?
— Это монополизация. Это то, что осталось, — олигархизация. В том числе, это вопрос отсутствия различных реформ, связанных с энергоэффективностью, энергосбережением. Это вопрос, связанный с расширением базы налогообложения и возможности мелкому, среднему бизнесу все-таки начинать работать и зарабатывать деньги, чтобы своими платежами формировать пенсионную программу и прочее. То есть все эти процессы, они у нас не запущены. Мы уже не говорим о той же медицинской реформе, потому что в данной ситуации она тянет на себя колоссальные бюджетные деньги. Но реально, как вчерашняя статистика прозвучала, что 70% населения в больницы не ходит, потому что бесполезно ходить, они не получат там нужный сервис и медицинскую, скажем, помощь. Это ужасно. А колоссальные деньги туда идут. Это говорит о том, что у нас система не работает. С другой стороны, есть некое лобби даже в этой плоскости, состоящее из главврачей, медицинских функционеров, которые с удовольствием сидят и пилят бюджетные деньги для того, чтобы жить себе хорошо. И так по каждой плоскости.
То есть Дэвид Липтон увидит только негатив?
— Давайте повторим то, что всегда говорят, как мантру. Это у нас реформа полиции. Это безвиз. Наверное, и все. То есть, понимаете, в чем вся проблема? Любая реформа, которую декларирует власть, она должна быть понятной, прогнозируемой и очевидной. О каких реформах мы можем говорить, когда мы даже бюджет ваяем только на год вперед. То есть, по большому счету, мы абсолютно не видим, что будет у нас через год, через два, через три. И есть некие мантры, что к 2020-му году мы что-то сделаем, к 2030-му году у нас вообще на Марсе будут яблони цвести. Даже страшно. Но давайте к этому моменту по каждому году пропишем некое обязательство. И каждый год будем получать срез. У нас отчет правительства за полтора года это так и не прошло.
Есть вероятность, что после визита Липтона, когда он сделает доклад, МВФ скажет: нам нет смысла к вам ехать?
— По большому счету, каждое действие движет следующее решение, которое приходит в финале. То есть приезжает сначала, как вы говорите, эмиссар. Эмиссар задает вопросы: вы сделали то, что обещали или не сделали? Они отвечают: у нас тут некая политическая ситуация, у нас какие-то фракции начали возмущаться: то не нравится, то не нравится, поэтому не сделали. Тогда задается вопрос следующий: вам деньги нужны? Нам сильно нужны деньги, у нас осень, нам нужно проводить закупки энергоносителей, у нас холод и асфальт не положен. Хорошо, тогда скажите, за счет чего вы будете потом эти деньги возвращать. И вот здесь появляется некий нюансик. Если на уровне поверхностных переговоров он получит удовлетворение, то есть ему скажут: вы знаете, мы поменяли схему, мы не будем проводить земельную реформу, мы не будем делать пенсионную программу, я утрирую, а мы, например, нашли какую-то яму, а там куча золота, и вот мы копаем и вам деньги эти вернем. Тогда этот эмиссар возвращается и присылает уже технических специалистов, миссию МВФ, которая приезжает и начинает разбираться, а так ли это, а есть ли эта ямка, а есть ли это золото, а если золота нет, то давайте возвращаться назад, давайте возвращаться к тем обязательствам, которые вы выполняли. А если вы их не выполните тоже, то тогда я вам не дам денег. Поэтому миссия является вторым этапом после приезда эмиссара.
Почему Фонд согласился отложить проведение именно земельной реформы?
— А мы не знаем, согласился он или не согласился, если брать серьезно. Это могут быть какие-то «хотелки» либо это говорит: мы тут будем решать и вместо этой программы предложим что-то другое и, как следствие, Фонд согласится. Здесь, вполне возможно, может быть замещение. Но фишка заключается в том, что Фонду, в общем-то, все равно, что вы будете делать в своей стране. Фонду главное, что те деньги, которые он вкладывает в эту страну, они должны вернуться в тот же Фонд. Это же не субсидирование. Это кредитные деньги, за которое государство платит проценты, и рано или поздно деньги должны вернуть. Поэтому тут Фонд должен увидеть, за счет чего вы вернете эти деньги. Например, медицинская реформа. Идея же медицинской реформы не взять деньги и потратить, а идея медицинской реформы в том, что за счет сокращения бюджетных средств появляются свободные деньги для того, чтобы вернуть тому же МВФ, получить более качественное медицинское обслуживание, чтобы у нас от медицины жили не избранные люди, а в целом масса населения.
Требования МВФ, которые нам демонстрируют политики, не имеет никакого отношения к реальности? Всех требований Фонд не выдвигает?
— Ни в коем случае. Фонд задает вопрос: вам нужны деньги? Пожалуйста. Покажите мне, за счет чего вы будете их возвращать. Здесь могут разные варианты. Фонд может сказать: вы знаете, у нас есть опыт хороший или плохой в какой-то другой стране, очень часто обвиняют Фонд в участии в крушении песо в Аргентине и прочее, бывают такие нюансы. Поэтому Фонд может сказать: у нас здесь горький опыт. Например, приходит наше правительство и говорит: мы сделаем что-то такое хорошее. Он говорит: вы знаете, мы десять стран кредитовали под эти проекты, не получилось, поэтому мы не принимаем этот продукт как основание для возврата денежных средств. Давайте что-то другое подумаем, то есть в виде консультаций, в виде добрых советов, но не требования о том, что, будьте добры, завтра чтобы все пенсионеры выходили на пенсию в 70 или 80 лет, конечно, Фонд это не делает.
Все анонсированные реформы до сих пор все в подвешенном состоянии, не выполнены. Насколько высока вероятность, получить следующий транш?
— Исходя из нынешнего поведения ВР, исходя из отсутствия какой-то яркой и жесткой позиции президента, скорее всего, что эти требования не будут выполнены. Исходя отсюда, я думаю, что до Нового года мы эти деньги не получим.
Несмотря на заявления о недостаточно быстром продвижении реформ, в МВФ все же констатировали некоторую стабилизацию украинской экономики. Это может стать основанием для положительных прогнозов относительно продолжения кредитования Украины?
— Хотелось бы, конечно. Но зная прагматизм подобных систем, невыполнение текущих обязательств не дает повода для того, чтобы двигаться дальше. Что значит стабилизация? Да, относительно падения курса гривны в три раза, то есть в течение года у нас курс немного стоит. Хотя за последние две недели, когда у нас гривна падала, улетала на одну, на полторы гривны вверх, вниз, то сложно говорить о стабилизации.
