Как указывается в статье, никакого практического сдерживающего действия закон не оказывает
Министерство финансов США представило Конгрессу так называемый «кремлевский доклад» – список из 114 высокопоставленных чиновников и 96 олигархов, близких к российскому режиму. В докладе упомянуты все российские министры, помощники и советники президента Владимира Путина, главы Москвы и Санкт-Петербурга, а также бизнесмены с состоянием более $1 млрд, включая Михаила Фридмана, Сулеймана Керимова, Алишера Усманова, Олега Дерипаску, Евгения Касперского и других, пишет Ксения Кириллова для lb.ua .
При этом данный список уже породил весьма противоречивые отклики как в американском истеблишменте, так и в экспертной среде. С одной стороны, ряд экспертов уверены – само по себе включение в перечень уже порождает массы проблем для российских элит.
«Эти две сотни фамилий – рабочее приложение к закону, который ставит России в вину войну с Украиной, вмешательство в американские выборы и нарушения прав человека. То есть, пусть и косвенным образом, на всю российскую политическую и предпринимательскую верхушку возлагается моральная ответственность за политику Кремля. Любой из этих людей может оказаться под санкциями в любой момент. Для конгресса и Белого дома больше не должно быть разницы между «питерскими юристами» и «чекистами», «силовиками» и «системными либералами», кремлевскими башнями и кланами», – отмечает российский журналист и публицист Константин Эггерт в своей колонке для «Deutsche Welle». Добавив, что включение в список министра иностранных дел Сергея Лаврова – «вещь исключительная».
Такого же мнения придерживается президент Института Восточного партнерства (Израиль), раввин Авраам Шмулевич. «Главная причина, вызвавшая список – влияние России на американские выборы, и в принципе, на внутреннюю политику Запада. Огромные деньги, которые находятся на Западе и имеют русское происхождение, стали токсичными и опасными для западной экономики и политической системы. Задача списка – нейтрализовать их влияние. Точно также, как деньги наркокартелей не могут легально влиять на принятие решения на западе, на западную экономику, выключены из нее, точно также ставится задача «выключить» российские деньги, и неважно, каким именно образом они были заработаны», – пояснил он в комментарии LB.ua.
Тем временем, ряд обозревателей указывает на главный недостаток «кремлевского доклада» – в нем не идет речи ни о каких санкциях в отношении упомянутых лиц. Более того, как отмечает The Washington Post, в понедельник вечером Госдепартамент объявил, что не будет вводить санкции против России, которые Конгресс подавляющим большинством принял в середине 2017 года, поскольку «сам закон служит сдерживающим фактором» для Москвы.
Однако, как указывается в статье, никакого практического сдерживающего действия закон не оказывает. Более того, в тот же вечер директор ЦРУ Майкл Помпео заявил, что Россия на самом деле не свернула свои действия по вмешательству в выборы, и планирует сделать в 2018 году то же, что сделала в 2016-м.
Во вторник на сайте «Atlantic Council» появилась статья Андерса Ослунда о том, что «кремлевский список» подменили перед подачей в Конгресс США. По его словам, ожидаемый список должны были представить в полночь 29 января. Цель этого доклада заключалась в том, чтобы выявить тех лиц, которые создали свое состояние с помощью незаконных контактов с Кремлем. Различные правительственные органы США выполняли добросовестную работу в создании этого списка, подчеркивает Ослунд.
«В последний момент некий высокопоставленный чиновник отбросил работу экспертов и вместо этого вписал в доклад имена высших должностных лиц из администрации президента и правительства России плюс 96 российских миллиардеров из списка Forbes», – пишет экономист.
Таким образом, подчеркивает Ослунд, этот чиновник высмеял правительственных экспертов, которые готовили «кремлевский отчет», а секретарь казначейства, подписав новый список, взял на себя за это ответственность.
Тем не менее, многие эксперты сходятся к мысли, что даже в таком виде «кремлевский отчет» способен нанести существенный ущерб окружению Путина. «Замена документа действительно имела место, но, тем не менее, это не катастрофа», – сообщил в комментарии LB.ua российский политолог и публицист, один из главных экспертов по антикремлевским санкциям Андрей Пионтковский.
«Само по себе расширение списка не имеет значения. Да, в первоначальном варианте там содержались фамилии около сорока человек, наиболее приближенных к Путину и более всего ответственных за его преступления. А теперь вместо него появилась, как иронизируют некоторые, «телефонная книга». Однако это не так уж плохо. Например, я не уверен, что в короткой версии списка содержался Шойгу.
Проблема заключается в другом. Секция 241 «О персональных санкциях» закона от 2 августа требует составления списка с приложением к каждому фигуранту подробнейшей информации по его финансовому состоянию: источники доходов, перечень родственников, перечисление находящихся в США активов и т.д.
Главная проблема, которую создали чиновники Госдепартамента своим вмешательством – это перевод этой части документа в засекреченную часть. Министр финансов отметил вчера, что там содержатся сотни страниц. Их опубликование, во-первых, привело бы к политическому взрыву в России, потому что несло бы в себе не общие слова об «украденном триллионе», а детальную информацию об этих деньгах. Во-вторых, в случае открытой публикации этих данных никакие дополнительные санкции уже не были бы нужны, поскольку такая информация сама по себе содержит сведения об отмывании денег в особо крупных размерах. Тогда к фигурантам списка можно было просто применять уже существующее американское законодательство о противодействии отмыванию средств, нажитых преступным путем. Теперь же, из-за того, что администрация Трампа засекретила эту информацию, опубликованный доклад не порождает автоматическое введение в действие американских законов. Для наступления последствий требуется второй шаг – введение санкций», – поясняет эксперт.
Тем не менее, Андрей Пионтковский уверен: такие санкции в отношении многих людей из списка рано или поздно будут введены Конгрессом, так что ликование Москвы, мягко говоря, преждевременно. «К тому же капитализация активов всех включенных в список людей начала резко падать уже сейчас», – добавил он.
Такой же точки зрения придерживается аналитик, один из создателей и глава проекта «Подрыватели» о постсоветской клептократии Илья Заславский.
«Я считаю большим плюсом, что американцы наконец-то «широкой метлой» обозначили 210 человек, притом, помимо публичных чиновников и «Озера», назвали многих людей «второго порядка». Очень важно, что сюда попали практически все ключевые «системные либералы»: Шувалов, Дворкович, Белоусов, Греф. Поразило, что включены Федотов и Титов, это приятная неожиданность. Радует и то, что олигархов значительно больше, чем кто-либо думал в начале, в частности, не только вся «Альфа-групп» и Вексельберг, но даже проживающие за рубежом Батурина и Рыболовлев! Огромным упущением списка является отсутствие заместителя главы Центробанка и члена таганской ОПГ Александра Торшина. Там нет также Чубайса, Набиуллиной, нет Эрнста, Добродеева, Симонян и других пропагандистов», – подытожил Илья в комментарии LB.ua.
«Список поступит в Конгресс, и на основании этого документа будет принят закон о новых санкциях», – убежден российский оппозиционер, близкий соратник убитого политика Бориса Немцова Леонид Мартынюк.
«Один из возможных вариантов последствий – это запрет любому американскому гражданину и компании иметь бизнес-отношения для с фигурантами этого списка. Также может быть введен запрет на проведение любых операций и получение кредитов в долларах.
«Токсичность» российской элиты заключается в том, что финансовые учреждения США и Европы будут относиться к фигурантам списка как к опасным и неудобным клиентам», – предполагает он.
